A comissão especial da Câmara dos Deputados que analisa a Proposta de Emenda à Constituição da Segurança Pública (PEC 18/25) reúne-se nesta quarta-feira (4) para discutir e analisar o relatório do deputado Mendonça Filho (União-PE). A proposta cria o Sistema Único de Segurança Pública, que integra a atuação da União e dos estados no combate ao crime organizado.

A proposta enfrenta, nas horas que antecedem a deliberação, uma rodada final de negociações entre governo Lula, relator e líderes partidários, principalmente em torno do financiamento da área. O governo tenta fechar uma alternativa para custear políticas de segurança pública com recursos provenientes da tributação das casas de apostas.

Recursos das bets

Em reuniões realizadas desde a noite de segunda-feira e retomadas nas primeiras horas desta terça-feira, líderes governistas passaram a defender uma saída para financiar a ampliação das políticas de segurança sem criar um novo imposto. O assunto voltou a ser discutido em encontro no Palácio do Planalto que reuniu ministros do governo Lula e parlamentares aliados.

A proposta em análise prevê redirecionar parte da arrecadação da tributação sobre apostas esportivas para a área de segurança pública. No ano passado, a alíquota incidente sobre as chamadas bets foi elevada de 12% para 18%.

A estratégia ganhou força após a derrota do Planalto na tramitação do PL Antifacção, quando a tentativa de incluir no texto a criação de uma Cide sobre apostas para financiar a segurança foi barrada. Agora, a ideia é reaproveitar uma fonte de arrecadação já existente, sem elevação de carga tributária.

A definição sobre a eventual inclusão desse mecanismo na PEC deve ocorrer nas últimas rodadas de negociação entre governo, relator e líderes partidários antes da votação.

O Sistema Único de Saúde (SUS) começou a oferecer nesta terça-feira (3) atendimento psicológico online voltado a pessoas com problemas relacionados a jogos de apostas online, em uma tentativa de ampliar o acesso ao tratamento e reduzir a barreira de busca por ajuda presencial.

O serviço será acessado pelo aplicativo Meu SUS Digital e, inicialmente, terá capacidade para cerca de 600 atendimentos por mês em parceria com o Hospital Sírio‑Libanês.

O novo programa de teleatendimento inclui testes de avaliação de risco de vício no app, e, conforme o resultado, o usuário pode ser automaticamente encaminhado para sessões de cerca de 45 minutos com profissionais de saúde mental, como psicólogos, terapeutas ocupacionais e, se necessário, psiquiatras. O atendimento é gratuito, destinado a maiores de 18 anos e também aberto a familiares e pessoas da rede de apoio.

Segundo o Ministério da Saúde, a iniciativa busca quebrar estigmas e facilitar o acolhimento de pessoas que enfrentam dificuldades em procurar ajuda presencialmente, seja por vergonha, medo do julgamento ou resistência em reconhecer o problema. O cadastro pode ser feito a qualquer momento, com garantia de sigilo e proteção de dados conforme a legislação vigente.

A iniciativa faz parte de um conjunto de medidas que tratam o vício em apostas como um problema de saúde pública no Brasil. Em dezembro de 2025, a Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA) e o Ministério da Saúde firmaram um Acordo de Cooperação Técnica (ACT) para integrar ações de prevenção, redução de danos e cuidado com a saúde de pessoas afetadas por problemas com apostas.

Em janeiro deste ano, o ministério já havia lançado o Guia de Cuidado para Pessoas com Problemas Relacionados a Jogos de Apostas, documento que orienta o acolhimento, o acompanhamento e o tratamento de pessoas afetadas por apostas no SUS, como parte do do programa de combate ao vício em apostas no país.

A Sportradar identificou um aumento expressivo nos casos suspeitos de manipulação de resultados na América do Norte e Central em 2025, mesmo com uma leve queda global nas partidas sinalizadas.

De acordo com o novo Relatório de Integridade da empresa, os jogos suspeitos no mundo caíram 1% em relação a 2024. Porém, a América do Norte e Central registraram um dos maiores crescimentos proporcionais do planeta.

Acesse o relatório completo aqui: https://goto.sportradar.com/Sportradar_Integrity_in_Action_2025.pdf

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Números globais da manipulação de resultados em 2025

A Sportradar monitorou mais de 1 milhão de eventos esportivos em 12 modalidades e 94 países.

Foram 1.116 partidas suspeitas no total.

Distribuição por região:

• América do Norte e Central: 84 partidas suspeitas (quase o dobro de 2024)
• Europa: 385 casos (queda de 66)
• América do Sul: 183 casos (queda de 64)
• Ásia: 351 casos (leve alta)
• África: 113 casos (alta relevante)

Segundo a empresa, o aumento fora da Europa indica uma “diversificação gradual da atividade de manipulação”, que antes era mais concentrada no continente europeu.

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Casos recentes reforçam alerta nos EUA

O relatório destaca que o crescimento na América do Norte coincide com investigações de grande repercussão nos Estados Unidos.

Entre os casos recentes:

• Basquete universitário (NCAA): jogadores teriam aceitado subornos para manipular desempenho em dezenas de jogos.
• NBA: o armador Terry Rozier foi investigado por supostamente sair de um jogo de forma estratégica, impactando apostas do tipo “prop bet”.
• MLB: jogadores do Cleveland Guardians foram acusados de manipular arremessos para favorecer mercados específicos de apostas.

Esses casos mostram como os riscos de integridade estão cada vez mais ligados ao crescimento dos mercados regulamentados de apostas esportivas.

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Inteligência artificial no combate à manipulação

A Sportradar vem reforçando seu sistema de monitoramento com o UFDS AI (Sistema Universal de Detecção de Fraudes com Inteligência Artificial).

Em 2025:

• Jogos suspeitos identificados por IA saltaram de 432 para 682
• O sistema passou a detectar padrões mais sutis e mercados de nicho

A empresa também lançou o Sportradar Integrity Exchange (SIE), plataforma que permite que operadoras compartilhem informações em tempo real para reforçar a prevenção.

Além disso:

• Mais de 34 mil pessoas receberam treinamento em integridade esportiva (alta de 25%)
• 125 sanções foram aplicadas em sete esportes

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Novas táticas dos manipuladores

O relatório aponta mudanças no perfil dos envolvidos em manipulação:

• Uso de criptomoedas para pagamentos ilícitos
• Comunicação via Telegram
• Atuação de “lobos solitários”, com conexões mais fragmentadas
• Revenda de informações privilegiadas
• Distribuição de apostas em múltiplas contas para evitar detecção

Essas estratégias tornam o rastreamento mais complexo e exigem tecnologia avançada de monitoramento.

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Quais esportes são mais afetados?

O futebol continua sendo o principal alvo:

• Futebol: 618 casos suspeitos
• Basquete: 233 casos
• Tênis: 78 casos

Tendências nos mercados manipulados

Futebol:

• 77% dos casos envolveram apostas ao vivo
• 71% ocorreram no primeiro tempo
• 41% envolveram mercados de resultado final combinado

Basquete:

• 49% ligados a mercados de “over/under” (total de pontos)
• 35% relacionados a spreads (handicap)

Isso indica que manipuladores estão focando mais em mercados específicos do que necessariamente no resultado final da partida.

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O que isso significa para o Brasil?

Com o mercado brasileiro de apostas regulamentado e em expansão, o cenário internacional serve como alerta.

O crescimento das apostas esportivas tende a:

• Aumentar o volume financeiro circulando
• Atrair maior atenção de redes criminosas
• Exigir sistemas robustos de monitoramento

Para o Brasil, os principais desafios serão:

• Integração entre operadores e entidades esportivas
• Monitoramento em tempo real
• Cooperação com autoridades
• Investimento em educação sobre integridade

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Conclusão

Embora os números globais indiquem uma leve melhora, o avanço da manipulação na América do Norte mostra como as redes criminosas se adaptam rapidamente à expansão das apostas regulamentadas.

Com tecnologia evoluindo e novos mercados surgindo, a pressão sobre ligas, operadores e reguladores tende a aumentar.

A integridade esportiva passa a ser não apenas um tema regulatório, mas um fator estratégico para a sustentabilidade do setor de apostas no longo prazo.

O mercado de previsões tem ganhado destaque nos últimos anos, especialmente em um mundo onde as apostas esportivas se tornaram cada vez mais populares. No entanto, muitas pessoas ainda confundem esses dois conceitos distintos. Este artigo tem como objetivo esclarecer as diferanças entre o mercado de previsões e as apostas esportivas, além de explorar como a análise de dados e as tendências de mercado influenciam ambos os setores.

O que é o mercado de previsões?

O mercado de previsões refere-se a plataformas e serviços que oferecem previsões sobre eventos futuros, comumente utilizando dados históricos, análises estatísticas e modelos matemáticos. Esses mercados se baseiam na ideia de que é possível prever o resultado de eventos esportivos, políticos, financeiros e outros, por meio do uso de técnicas avançadas de análise. Essencialmente, o mercado de previsões é um espaço onde as informações são compartilhadas, e as pessoas podem colaborar para melhorar a precisão das previsões.

Entendendo as apostas esportivas

As apostas esportivas, por outro lado, envolvem a colocação de dinheiro em um evento esportivo com a expectativa de ganhar um retorno financeiro. Diferentemente do mercado de previsões, que pode ser visto como uma atividade colaborativa e informativa, as apostas esportivas são uma transação direta entre apostadores e casas de apostas, onde o objetivo principal é lucrar com os resultados dos eventos.

Principais diferenças entre o mercado de previsões e as apostas esportivas

• Objetivo: O principal objetivo do mercado de previsões é fornecer análises e insights sobre eventos futuros, enquanto as apostas esportivas têm como foco o lucro financeiro.
• Participação: No mercado de previsões, os usuários geralmente colaboram e compartilham informações, enquanto nas apostas esportivas, o foco está nas transações individuais.
• Base de Dados: O mercado de previsões utiliza uma ampla gama de dados e análises para prever resultados, enquanto as casas de apostas utilizam odds e estatísticas para calcular o risco e a recompensa.
• Transparência: O mercado de previsões tende a ser mais transparente, permitindo que os usuários vejam as análises e as previsões, ao passo que as casas de apostas podem ser menos transparentes em relação a como as odds são definidas.
• Risco: No mercado de previsões, o risco é associado à precisão das análises, enquanto nas apostas esportivas, o risco é inerente à natureza do jogo e à incerteza dos resultados.

Como a análise de dados influencia ambos os mercados

A análise de dados desempenha um papel fundamental tanto no mercado de previsões quanto nas apostas esportivas. Nos dois casos, os usuários e apostadores se beneficiam de informações detalhadas e análises precisas para tomar decisões mais informadas.

Exemplos de uso de análise de dados no mercado de previsões

No mercado de previsões, a análise de dados pode incluir a coleta de informações sobre desempenhos passados de equipes, jogadores, condições climáticas e outros fatores que possam influenciar o resultado de um evento. Ferramentas de machine learning e algoritmos avançados são frequentemente utilizados para gerar previsões mais precisas.

Exemplos de uso de análise de dados nas apostas esportivas

Nas apostas esportivas, a análise de dados é utilizada para calcular as odds e oferecer um panorama mais claro sobre a probabilidade de resultados específicos. Apostadores experientes muitas vezes utilizam modelos estatísticos para avaliar as chances de vitória de uma equipe ou atleta, permitindo que eles façam apostas mais informadas.

Estratégias de apostas e previsões

Tanto no mercado de previsões quanto nas apostas esportivas, o desenvolvimento de estratégias de apostas é crucial. A utilização de métodos sistemáticos pode aumentar as chances de sucesso, seja em prever eventos ou em apostar neles.

Estratégias no mercado de previsões

• Uso de modelos estatísticos: A aplicação de modelos matemáticos para prever resultados com base em dados históricos.
• Colaboração: Participar de comunidades de previsão que compartilham informações e insights.
• Diversificação: Fazer previsões em diferentes áreas (esportes, política, economia) para aumentar as chances de sucesso.

Estratégias nas apostas esportivas

• Gestão de banca: Controlar o valor apostado para minimizar perdas e maximizar lucros.
• Apostas em valor: Identificar quando as odds oferecidas pelas casas de apostas não refletem a verdadeira probabilidade de um resultado.
• Especialização: Focar em um esporte ou liga específica para desenvolver um conhecimento mais profundo e aumentar as chances de sucesso.

Tendências de mercado e futuro das previsões e apostas

À medida que a tecnologia avança, tanto o mercado de previsões quanto as apostas esportivas estão se transformando. As inovações em inteligência artificial e machine learning estão permitindo previsões mais precisas e uma melhor compreensão do comportamento dos apostadores.

O impacto da tecnologia no mercado de previsões

O uso de algoritmos avançados e análise preditiva está se tornando cada vez mais comum. Isso tem proporcionado uma nova dimensão ao mercado de previsões, permitindo que os usuários acessem insights mais profundos e possam tomar decisões mais informadas.

O futuro das apostas esportivas

As apostas esportivas também estão evoluindo, com a introdução de novas plataformas e a legalização em diversas regiões. A integridade dos dados e a transparência nas odds serão cada vez mais importantes à medida que o setor cresce.

Conclusão

O mercado de previsões e as apostas esportivas, embora interligados, são distintos em seus objetivos, abordagens e operações. Compreender essas diferenças é crucial para aqueles que desejam se aventurar em qualquer um desses campos. A análise de dados, as estratégias de apostas e as tendências de mercado desempenham papéis significativos na forma como os indivíduos interagem com ambos os setores. À medida que a tecnologia continua a evoluir, as oportunidades e os desafios também se expandem, tornando fundamental que os participantes estejam bem informados e preparados para o futuro.

FAQ – Perguntas Frequentes

1. Qual é a principal diferença entre o mercado de previsões e as apostas esportivas?

A principal diferença reside no objetivo: o mercado de previsões busca fornecer análises e insights sobre eventos, enquanto as apostas esportivas envolvem a colocação de dinheiro em resultados com o intuito de lucrar.

2. Como a análise de dados é utilizada em ambos os mercados?

A análise de dados é utilizada no mercado de previsões para prever resultados com base em informações históricas, enquanto nas apostas esportivas, ela ajuda a calcular odds e avaliar probabilidades.

3. Existem estratégias específicas para o mercado de previsões?

Sim, algumas estratégias incluem o uso de modelos estatísticos, colaboração em comunidades de previsão e diversificação em diferentes áreas de previsão.

4. O que é uma aposta em valor nas apostas esportivas?

Uma aposta em valor ocorre quando um apostador acredita que as odds oferecidas pelas casas de apostas não refletem a verdadeira probabilidade de um resultado, o que potencialmente oferece um retorno maior.

5. Quais são as tendências futuras para o mercado de previsões e apostas esportivas?

As tendências futuras incluem o uso crescente de tecnologia avançada, como inteligência artificial e machine learning, que permitirá previsões mais precisas e uma melhor compreensão do comportamento dos apostadores.

A Comissão de Jogos do Estado de Nova York (NYSGC) está pressionando as principais ligas esportivas profissionais para que utilizem os canais formais do estado caso desejem impor limites ou proibições a determinados mercados de apostas esportivas. Apesar das críticas públicas recentes, o regulador afirma que nenhuma liga apresentou pedidos oficiais até o momento.

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NYSGC cobra ação formal das ligas esportivas

A NYSGC reforçou, em comunicado divulgado em 4 de fevereiro, que os regulamentos do estado permitem que ligas esportivas solicitem restrições, limites ou proibições definitivas sobre tipos específicos de apostas — especialmente aquelas que possam ameaçar a integridade esportiva.

No entanto, segundo a Comissão, nenhuma liga utilizou o processo regulatório formal, mesmo após manifestações públicas de dirigentes pedindo mudanças nas regras de apostas.

O alerta ocorre após recentes escândalos envolvendo manipulação de resultados, incluindo casos de point shaving. Após um desses episódios, o presidente da NCAA, Charlie Baker, pediu publicamente que Nova York proibisse prop bets envolvendo atletas individuais em esportes universitários, além de mercados considerados de alto risco, como apostas em unders no primeiro tempo.

A NYSGC afirmou que está “fortemente incentivando” as ligas a apresentarem propostas formais e sinalizou que pode acelerar o prazo padrão de revisão, atualmente de até 60 dias.

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Apostas prop entram em revisão em Nova York

A Comissão destacou que seus sistemas de monitoramento de integridade já ajudaram a identificar irregularidades recentes e a responsabilizar envolvidos. Ainda assim, alertou que o monitoramento, por si só, não impede tentativas de manipulação, reforçando o papel das ligas na supervisão cotidiana das competições.

Atualmente, o menu de apostas em Nova York é controlado pelo regulador, e não pelas casas de apostas. O estado já proíbe alguns mercados de apostas em atletas individuais e afirma que continuará adotando uma postura “extremamente conservadora” na aprovação de novos produtos.

Após os escândalos recentes, a NYSGC confirmou que está revisando:

• Apostas prop específicas por jogador
• Apostas acumuladas no mesmo jogo (same-game parlays)
• Combinações envolvendo múltiplos atletas

Segundo o regulador, mercados poderão ser banidos, se considerados uma ameaça à integridade esportiva.

Durante reunião realizada em 3 de fevereiro, membros da Comissão enfatizaram que “a integridade do jogo pertence 100% às próprias ligas” e reforçaram que cabe a elas identificar e reportar apostas problemáticas.

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Legisladores de Nova York propõem novas restrições

O movimento da NYSGC ocorre em paralelo a uma série de projetos de lei apresentados no legislativo estadual, desde o início da sessão de 2026, em 7 de janeiro.

Entre as propostas em discussão:

• Proibição total de apostas ao vivo, apresentada pela deputada Linda Rosenthal
• Restrições à publicidade de apostas esportivas durante transmissões esportivas
• Banimento de apostadores que assediarem atletas ou equipes
• Projeto que impediria casas de apostas de limitarem jogadores vencedores
• Proposta para legalização dos cassinos online (iGaming) no estado

Críticos alertam que medidas excessivamente restritivas podem estimular o mercado ilegal. Em entrevista ao Gambling Insider, o senador estadual Joseph Addabbo afirmou que a proibição de prop bets poderia empurrar apostadores para outros estados ou plataformas offshore.

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NYSGC intensifica ofensiva contra mercados de previsão

Além das casas de apostas esportivas licenciadas, a Comissão também está mirando plataformas de mercados de previsão, que considera operadores ilegais de apostas esportivas.

O presidente da NYSGC, Brian O’Dwyer, afirmou que essas plataformas ameaçam diretamente o mercado regulado e enfraquecem a atuação do regulador. Em outubro, a Comissão enviou uma ordem de cessar e desistir à Kalshi, que respondeu com uma ação judicial federal questionando a autoridade estadual.

Enquanto a Kalshi defende que deveria estar sob supervisão federal, decisões recentes — incluindo um bloqueio semelhante em Massachusetts — reforçam a posição dos estados.

Em 2 de fevereiro, a procuradora-geral de Nova York, Letitia James, também alertou os consumidores sobre os riscos associados a sites de previsão, às vésperas do Super Bowl LX.

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Cenário aponta para mudanças no mercado de apostas em NY

Com:

• Prop bets sob revisão,
• Legisladores avaliando novas restrições,
• Mercados de previsão enfrentando ações regulatórias,

a NYSGC deixou claro que está preparada para agir com ou sem solicitações formais das ligas, abrindo caminho para mudanças relevantes no menu de apostas esportivas de Nova York nos próximos meses.

PK Advogados promove evento para detalhar impactos e oportunidades no setor de apostas

O setor de iGaming no Brasil vive um momento decisivo. Com a regulamentação das apostas esportivas e a expansão acelerada das plataformas digitais, operadores, fornecedores e investidores agora precisam se preparar para uma nova fase: os efeitos da Reforma Tributária sobre o mercado de apostas.

Para discutir essas transformações, o PK Advogados realiza no próximo dia 26 de novembro, em São Paulo, o café da manhã “O novo cenário do iGaming: como a Reforma Tributária impacta o setor de apostas”. O encontro reunirá profissionais da área jurídica e executivos do ecossistema para analisar, de forma prática, as mudanças trazidas pelos novos tributos.

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IBS e CBS: um novo paradigma para a tributação digital

A transição dos atuais regimes de ISS e PIS/Cofins para o Imposto sobre Bens e Serviços (IBS) e para a Contribuição sobre Bens e Serviços (CBS) representa uma das alterações mais profundas já vistas para modelos de negócios digitais — incluindo apostas esportivas, fantasy games, e-casinos e demais modalidades de iGaming.

Segundo Ricardo Hiroshi, sócio da área Tributária do PK Advogados, a mudança exigirá que as empresas revisem seus planejamentos e estratégias de compliance.
“O setor, que hoje convive com regimes complexos de ISS e PIS/Cofins, deverá se adequar a um modelo de tributação sobre o consumo unificado e de incidência mais ampla. Isso exigirá novas estratégias fiscais e de compliance.”

Além disso, a estrutura do IBS e da CBS tende a ampliar a base de incidência sobre serviços digitais, impactando diretamente plataformas, operadores e intermediadores tecnológicos.

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Competitividade e riscos em um ambiente cada vez mais regulado

Para André Feher Jr., coordenador da área de Esporte e Entretenimento do escritório, compreender o novo marco tributário será decisivo para garantir competitividade e evitar passivos significativos.

“Com o avanço da digitalização do entretenimento e a regulamentação das apostas, compreender as novas regras é essencial para manter a competitividade e evitar passivos tributários relevantes.”, afirma.

A palestra oferecerá uma análise aprofundada sobre:

• A transição para o IBS e CBS;
• Possíveis enquadramentos tributários para operadores de apostas e empresas de tecnologia;
• Impactos para intermediadores e plataformas internacionais;
• Riscos regulatórios emergentes;
• Oportunidades abertas pela unificação tributária e pela simplificação do sistema.

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Encontro voltado para o ecossistema do iGaming

O evento é direcionado a operadores, provedores de tecnologia, investidores, consultores jurídicos e demais profissionais que desejam antecipar estratégias em meio ao novo cenário legal e econômico do setor.

As inscrições são gratuitas e podem ser feitas pelo site www.pk.adv.br ou pelas redes sociais do escritório.

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Serviço

Café da manhã: “O novo cenário do iGaming: como a Reforma Tributária impacta o setor de apostas”
26/11 (quarta-feira)
9h às 11h
PK Advogados – Av. Dr. Cardoso de Melo, 1.340, 12º andar – Vila Olímpia (SP)
Formulário de inscrição: https://forms.office.com/r/1K2HWjb22u

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Sobre os palestrantes

André Feher Jr.

Advogado sênior da área Digital do PK Advogados, mestre pelo ISDE (Madri) e com especializações pela FGV-SP e ESA-OAB. Atua em casos de alta complexidade no mercado de iGaming/Bets, assessorando empresas, plataformas e influenciadores em contratos, compliance regulatório, imagem, publicidade e responsabilidade civil.

Ricardo Hiroshi

Sócio responsável pela área Tributária do PK Advogados desde 2010. Advogado pela PUC-SP, pós-graduado em Gestão Estratégica de Impostos e com MBA Executivo pelo IBMEC. Possui ampla experiência em consultoria e contencioso tributário, atendendo grandes empresas nacionais e internacionais. Foi professor do LLM em Direito Tributário do Insper.

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Sobre o PK Advogados

Com 24 anos de atuação, o Pinhão e Koiffman Advogados (PK Advogados) é referência em inovação jurídica e atendimento especializado em mercados de tecnologia, entretenimento e economia digital. O escritório full service conta com dez sócios, cerca de 60 advogados e mais de 40 profissionais de apoio, oferecendo consultoria completa e personalizada para empresas de todos os portes — de startups a multinacionais.